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非标袋泛滥 水泥包装市场理还乱

“湖南、河北、甘肃、云南、贵州、新疆等地生产标准水泥包装袋的企业打来说，受劣质包装袋（简称非标袋）的冲击，他们快要无法维持生产了。”8月23日，中国包装协会建材包装委员会秘书长杜深告诉，水泥劣质袋的非法生产和使用在国家新标准出台一年多后，不但没有得到有效控制，反而愈演愈烈，水泥包装袋市场一片混乱。

正规企业举步维艰

“水泥包装袋问题很多、很大，我们一直在努力呼吁并开展力所能及的工作，但成效不大。”杜深对说，水泥包装新标准（GB9774—2002）于2003年1月1日起开始实行，新标准对制袋材料要求、版面印刷内容、使用温度和牢固度以及防潮性能等都有了新的规定，相比旧标准，新标准的要求更严也更科学。如合格的标准水泥包装袋破包率采矿设备须低于8%，能经得起不少于8次的摔打。

目前，我国生产水泥包装袋的企业有1000多家，其中定点企业165家，完全能够满足我国每年1线槽10亿个包装袋的需求量。然而，最近一段时期以来，受非标劣质水泥包装袋的冲击，这些正规生产企业的日子并不好过。按照常理，正规生产企业凭借自身的管理、技术以及人才等优势，是足以和劣质袋生产企业相抗衡的。但是，劣质袋生产企业一般使用废弃的材料作为生产原料，使生产出来的包装袋的成本大大降低，价格更是低到0.36元一个袋子。相比标准袋每个0.8~0.9元的价格，非标劣质袋的差价达到0.4多刀车床~0.5元。

震动开关由于差价的存在，全国各地非标劣质水泥包装袋泛滥严重。如占全国水泥总产量八分之一的山东省，80%以上的水泥企业使用的是劣质包装袋。事实上，非标劣质水泥包装袋已经泛滥到全国各地，湖南、河北、甘肃、云南、贵州、新疆等地尤为严重。劣质包装袋，尤其是无复膜加再生料的塑编袋对市场冲击巨大，新国标明令禁止的缝底纸袋依然占据纸袋的半壁江山，为害之烈让人触目惊心。

从业内人士处得知，制造非标劣质包装袋的企业主大部分来自浙江，以温州为代表。在20世纪90年代，温州视察钢球是不是跳动(油泵启动时)就在复膜袋取代纯纸袋的技术革命中捕捉到了“巨大商机”。他们以废弃的塑料垃圾为原料，制作出水泥包装用的编制袋。在以低廉的价格取得第一步成功后，他们带上机器，把包装袋生产企业办到了水泥生产企业的厂门口。这种“亲密接触”的服务方式是正规标准袋生产企业无法做到的，他们只能眼睁睁地看着市场被夺走。

杜深对说，湖南水泥包装袋市场上就有80%以上的产品来自浙江，致使严格按照新标准生产的本地产品严重滞销，有的企业已经接近关门。杜深说，全国各地都有生产包装袋的企业向他诉苦，在一些行业会议上，企业主和业内专家也一再呼吁加强对水泥包装袋的监控。但是一些水泥企业在包装上采取只认市场不认标准的做法，使许多已经严格执行新标准的企业也被迫转向使用劣质包装袋。

非标劣质袋危害大

“由于非标劣质水泥包装袋质量很差，在各个环节中，都会对使用者产生危害。”杜深告诉，首先，在水泥罐装现场，应变式引申计是由弹性元件和粘贴在它上的应变片组成的由于企业使用非标劣质袋，生产工人的职业病发病率提高了许多倍；其次，由于非标劣质袋的破包率高、为了方便罐装刺孔多，在运输环节中对汽车、码头、车站的洒尘污染十分严重；最后，非标劣质袋易老化、寿命短，使用其包装的水泥放在库存房中，极易吸潮结块，水泥强度因此会受到影响，不仅有可能降低原有标号，甚至还可能成为不合格产品。这样的水泥如果用在建筑上，后果不堪设想。

杜深说，目前一些水泥大企业集团，为了自身形象和产品质量，一般不会在水泥袋的使用上降低标准。然而一些中小型企业为了追求利润的最大化，大量使用非标劣)时质袋，这就给了非标劣质袋生产者足够的市场空间。杜深给算了一笔账，一个中小型水泥生产企业一次购进100万个非标劣质包装袋，按市场差价，这个企业可以节省40多万元。一旦被有关部门查获，在罚款3万~4万元后，企业照常生产，非标劣质包装袋照样被使用。“这正是非标劣质包装袋猖獗的主要原因。”杜深说。

出路：管住水泥厂

杜深认为，治理劣质包装袋泛滥的关键是管住水泥厂。目前，有关部门在检查中，只检查非标袋生产厂家，而对使用者却没有管制，这样做无法达到治理目的。应该双管齐下，两头堵截。

针对非标袋的泛滥，水泥行业有关人士提出一些建议和看法。大家认为，水泥包装袋量大面广，涉及到环境保护、控制污染、实现绿色包装等重大方面。十几年来始终是重点关注的对象。国家对水泥包装袋的监管不宜因循守旧，要把水泥包装袋作为一个突出的监督项目对待，也就是在国家技监部门重点“挂号立项”；在监管的组织上，也要打破常规，要成立具体的运作机构；在运作方式上，作为特定时期的运作机构，应该具有权威性和灵活性；对生产水泥包装袋的生产企业，应该恢复发放生产许可证。

杜深告诉，“弃缝改糊”应该是未来水泥包装袋的发展方向。同时，一种新型的包装纸“夹筋纸”也正在试验投产阶段。“这些新技术的使用，将为防止非标劣质包装袋的泛滥起到很好的作用。”